坚持规划统筹、集约高效、便民减负、安全可靠原则 

各地深化纠治“指尖上的形式主义”(干部状态新观察·基层减负进行时)

编者按：随着移动互联网技术的发展，形式主义从“办公桌”走向“指尖”，变味的“工作群”“政务APP”给基层干部增加了负担。

中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，着力纠治“指尖上的形式主义”，持续推动典型问题整改，打破数据壁垒。去年底，中央网信委印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，要求加强对政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理。

围绕“使用中强制推广下载、过度留痕、多头填报”“结果运用中滥用排名、强制考核”“政务应用建设中过多过滥，某些应用使用频率低”等问题，本报记者赴多地探访，呈现基层深化纠治“指尖上的形式主义”的进展情况。

多地对微信群、政务应用进行清理整治，但过度留痕问题仍在一些地方存在

“出去干工作，如果不拍照存档，总觉得这项工作就白做了。”一名乡镇干部向记者反映。

某地驻村干部王某的微信里，光工作群就有33个。日常工作中，他常常需要回复各类工作群的消息，还有一半左右的工作群需要上传各项资料和照片。在一些地方，针对同一项工作任务，基层干部还需在多种政务应用或者微信群上传工作留痕照片或完成“打卡签到”。

针对工作群过多等问题，很多地方采取了整治措施。青海省互助土族自治县对全县包養網各单位的微信群、QQ群进行摸底排查，掌握名称内容、用户数量、功能定位、适用范围及频率，列出清单条目并对排查梳理出的微信群、QQ群逐一研判，重点看是否存在多头重复、强制使用、滥用排名、过度留痕等问题。

在基层工作近20年，江苏省无锡市惠山区洛社镇张镇桥村党总支书记、村委会主任黄明烽坦言，以前微信工作群、小程序多，一项工作建一个工作群，群里“嘀嘀”响，就要及时查看手机并回复“收到”，而且还要发送各类电子材料，占用了很多工作时间。

近年来，无锡市持续推进政务应用、微信群规范清理，已清理面向村、社区或延伸到村级组织的政务应用8个、新媒体公众号8个、微信小程序44个、网络工作群组749个。惠山区根据工作实际全面梳理“一事多群”和使用频率较低的工作群，对排查出的冗余微信群开展整治。

随着整治工作的深入开展，无锡的基层干部花在“盯群”和“爬楼”上的时间减少了，释放出更多精力改进作风、实干为民。黄明烽有了更多时间到田间地头，跟群众面对面沟通交流，解决实际困难。

同样感到负担减轻的，还有湖北省武汉市汉阳区江堤街道公共服务办主任罗静。“过去手机里有30多个工作群，还经常被拉进一些临时组建的工作群里。天天盯着手机看，怕漏掉重要信息。”罗静告诉记者，现在市里建设了统一的电子公文集约化平台，重要信息和公文都在内部OA系统上传送；微信和QQ工作群都大幅精减，只保留了几个必要的。

针对多头填报、重复使用等问题，一些地方采取了相包養網心得应措施。注销“僵尸账号”、整改程序应用、合并重复群聊……青海开展全省政务新媒体突出问题排查整治，对已停止维护但尚未注销政务账号的情况进行摸底；对不符合要求的政务应用、网站、公众号、小程序及各类工作群进行全面清理，让基层干部的手机“轻”起来、负担减下去。

不简单地将台账记录等作为考核依据，重复建设的政务应用正逐步减少

“以前，我们在工作中经常使用线上执法服务平台。每天要上线登录，注意查看最新的任务信息，还要实时将巡查走访的情况‘打卡’，形成清晰的行动轨迹，定期上传巡查中发现的不文明行为、违章违建等问题，并附加整改前后对比图以及简要文字说明。”某网格员向记者介绍。

其实，之前已经有一个专门的网格应用平台可以填报相关事项，多了线上执法服务平台后，许多事项还要重复上传。该网格员说：“一些事件本来该由执法部门处置，已经超出了网格员的处理范围。额外在线上执法服务平台填报这些内容，多了一个环节，对解决问题并没有起到太大作用。”

当地发现问题后进行了整治，目前该线上执法服务平台已被清理，网格员们不需要每天登录两个平台，也不再需要重复报送事件。

在基层，帮扶类政务应用多，此前一直是驻村干部反映较多的问题。山西省吕梁市中阳县沟底村驻村第一书记任鹏自脱贫攻坚起至今，一直在该村帮扶，他的感受比较明显：“前几年，省、市、县不同层级都有单独的政务应用，同样的数据、照片要重复上传。这几年，地方平台接入国家的防返贫监测平台，一次性上传相关资料，脱贫监测数据填报压力小了很多。”

“目前，对驻村干部的要求是‘遍访’，每进一户，需要拍照、上传。除此之外，没有其他要求。”西部某省基层干部说，“基本的留痕是必要的，也对工作开展有帮助。”

青海在《关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率的十条措施》中提出，坚持从源头抓起，从省级机关做起，不得简单将台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务应用上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。从考核的层面，对基层“指尖留痕”进行整治。

武汉市委办公厅、市政府办公厅、市纪委监委机关等部门组成工作专班，组织全市相关单位，对原有的600多个移动互联网应用程序逐一研判，对长期闲置、使用频率低、功能可替代、与业务脱节等类别逐项清理，整合保留一批办公类、管理类、学习类应用程序；同时强化网络工作群规范管理，2023年以来核查处置问题线索5个，指导提示相关单位进一步优化方式方法，防治“指尖上的形式主义”。

打通数据壁垒，整合系统终端，减少基层干部来回切换政务应用的负担

电脑网页收藏夹里存了三四十个网址，账号密包養網码记在不同的笔记本上，每次群众来办事，都要在几个不同的网址、手机应用间切换……这曾是武汉市汉阳包養行情区江堤街道江腾社区网格员刘雯的工作状态。

社区工作千头万绪，各类民生事项办理涉及多个平台。不同的政务平台、系统终端，相互之间数据不连通，需要频繁切换系统、多头填报数据。

2021年以来，武汉市对在社区使用的48个系统终端进行整合，取消社区系统终端17个、整合17个、连通14个，通过城市大脑共享18类数据，实现社区基础数据“一表共包養享”，基层业务“一端直办”，各类系统“一门登录”。目前统一的“社区工作平台”已覆盖全市3476个社区(村)。

记者在江腾社区党群服务中心办事大厅看到，刘雯电脑上的“社区工作平台”系统里汇集了“湖北省政务服务事项管理系统”“武汉市住房保障管理信息系统”“武汉市综治网格化信息系统”“湖北就业服务信息系统”等30余个系统终端，随机点开一个系统，便能很快跳转到相应界面。

45岁的社区居民赵大姐前来办理就业困难人员灵活就业社保补贴，输入身份证号码后，刘雯在系统里很快查询到赵大姐的就业状态及医保、社保缴纳情况。同时她的年龄、户籍等基本信息自动匹配进系统，无须填报太多内容，只用几分钟就完成了业务办理。

江腾社区有居民6878户1.2万余人，而社区工作人员只有13人。“过去，由于系统多、操作复杂，一个网格员一上午只能办理五六名居民的业务。”江腾社区党委书记肖俊说，系统整合后，填报一次信息就可实现多个终端共享、多次填报共用，办事效率提高，网格员有更多时间进楼栋，将服务前移。

既要减负担，也要提效能。无锡市相关部门通过建强城市大脑，利用大数据平台和智慧终端，及时发现城市治理和应急处突中的常见问题，第一时间协调专业力量前往处置。滨湖区胡埭镇龙延村有居民发现，青云桥与道路接驳处有缝隙，可能存在安全隐患，便向村里反映。龙延村党委副书记王康在城市事件平台“滨湖智耳”上及时处理，很快完成了事件受理。

滨湖区城市运行管理中心工作人员周蕾告诉记者，该平台将“基层吹哨、部门报到”机制与“12345”热线处置机制相融合，构建了多维发现、智能推送、精准处置、高效联动的城市事件处置体系。“智慧终端的应用本该让我们的工作提速又提质，如果反而增加了指尖上的负担，那就本末倒置了。‘滨湖智耳’平台的推行，提高了工作效率，达到为群众排忧、为基层松绑、给干部减负的效果，让大家有更多精力抓落实。”王康说。

乔 栋 姚雪青 范昊天

(人民日报)